[摘要] 搜房网数据监控中心统计显示，2012年一季度，常州土地市场共出让45幅地块（不含工业用地），成交32幅，流拍10幅。总成交面积为78.73万方，同比减少86.71万方，同比跌幅52.41%；成交金额26.89亿元，同比跌幅25.82%。
净地出让减少 政府热衷产权转让？
一季度挂牌出让的地块中，有一个很鲜明的特点是，尤其是以3月挂牌的比较明显。3月挂牌的地块，绝大多数地块都附带有地面建筑，且出让后地面建筑不得拆除。湖塘新天地的4幅商业地块，搜房网记者探地后发现，其地表建筑为湖塘新天地花园内的新濠天地及云顶采蝶轩等商业建筑，其产业运转已经基本成型。而摘得该四幅地块的常州市武进建设资产经营有限公司，起主营范围为市政府授权的国有,集体资产经营与管理。
新天地商业地块
3月29日成交的8幅地块，均为加油站用地。分别由中国石油化工股份有限公司江苏常州石油分公司、中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司、常州市东青加油站有限公司等公司摘得。搜房网记者探地发现，该8福地块本身均是加油站所在地。而该8幅地块也大多带有地面建筑（加油站）出让，并无境地出让地块。
不难看出，目前政府转让地块开始出现一种国有资产事业化经营的趋势。本有的地块和建筑其实不会变更，只是产权以及经营模式的一个重组。政府通过这种手段，优化产业经营模式，同时也能借此融资，带来更好的经济效益。
出现这种情况，还有一个原因，应该是2011年土地双轨制的取消。土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；二是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。经过近30年的改革，目前城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但国有土地供应仍然保留着双轨制，土地资源配置的非市场程度依然很高。
取消土地供应双轨制在减少土地权力寻租及擅自改变划拨土地用途的案件上会起到重要的遏制作用。土地供应双轨制在建立初期通过划拨供给土地对于降低公益性项目的成本、维护公共利益，的确起到了一定的作用。但随着住房市场日益的发展变化，越来越多的“免费用地”进入商业地产市场反而加速了市场的畸形化发展，扰乱了正常的房地产市场秩序，同时为权力寻租提供了空间。
土地双轨制取消之后，所以地块出让必须经过挂牌公示这一关，所以才会出现如此多的非净地方式的地块转让，也在情理之中。
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