[摘要] 南京市12月举行新闻发布会。会议材料56页11份文件，件件事关民生：拆迁征地补偿标准提高；失地人员保障水平提高；退养居委会主任、“老军工”、“老知青”、“老职工”等方面的“老”问题有了明确说法——政府将掏出“真金白银”来解决这些问题。
但世联地产首席分析师王海斌则认为，这一轮调控的目的，在4月份新政中讲得很清楚：“遏制部分城市房价过快上涨”。从目前各个城市房地产市场的情况来看，这个目的基本上是达到了，房价基本上处于稳定的状态，没有出现大幅度的上涨。从这个意义上讲，这一轮的宏观调控已经达到目的，并不能讲调控失效。而这一观点，早在记者8月份参加的2010博鳌房地产论坛上，已为参会大多数品牌房企所一致认同。
就在本月初，据调查，该调查抽取了南京市8大板块的58家楼盘，进行了房价涨跌样本分析。分析结果显示，今年1月份到11月份，全市58家楼盘标本的房价平均上涨幅度达到了13.7%。其中，58家楼盘中有47家楼盘房价上涨明显，占总楼盘标本数的8成。
土地市场方面，南京土地收入也在今年创下历史纪录。南京土地储备中心数据显示，截止到12月24日，虽然土地成交面积比起2009年有所下降，但成交金额却已经突破500亿元大关，达到524.19亿元，比起去年250.65亿元的成交金额，上涨超过一倍。
在各项统计数据中，可以佐证调控的威慑力的，似乎只有今年的成交量了。据数据统计，与2009年卖房近10万套的销量相比，2010年新房销量下跌超50%。截至2010年12月中旬，南京楼市商品住宅仅成交47053套。
调控房地产究竟有多难？
12月23日，《人民日报》刊发了一篇题为《楼市调控面临失败危险 可能又再现越调越涨局面》的调查性报道，文章中，记者分别以购房人、开发商、中介的视角来重新看待这场开始有些苍白的调控以及未来面临的困难。时隔一天，住房和城乡建设部副部长仇保兴又在《财经》发表署名文章，直言“中国房地产调控的难度比任何国家都大……当前我们遇到了前所未有的房地产价格波动，前所未有的房地产调控压力，前所未有的调控难度。中国住房政策和市场调控面临的任务非常艰巨，挑战多重而巨大。”对于楼市调控的现实难处，仇保兴则提出了“城镇化刚性需求”、“民间投资领域过窄”、“全球化热钱涌入与人民币预期”、“房地产持有环节税收制度缺失”、“土地财政”、“各地经济发展差距”等六大原因。
两件事以如此相近的时间出现，有业内人士将其解读为：这是官方在公开承认史上最严厉楼市调控的失败。仇保兴曾说，楼市调控已是使出十八般 ，但为什么会这样难，楼市调控的破局究竟何在？
结合南京楼市，业内资深人士、南京闻锐传媒总经理李宗苗也谈到自己的看法，回顾今年的南京房地产市场，以两次调控为分水岭，对比鲜明：4·17新政后，南京市场反应很强烈，包括河西很多品牌房企在内，纷纷制定了保守的价格策略，这一特点一直延续到了七八月份的市场出现回暖；9·29新政之后，政策在市场中的瞬间作用不够明显，而彼时的加息传闻也传递出通胀已成事实的信号，随着CPI数据的披露，一纸“限购令”似乎成为了“限时抢购令”。就明年的市场而言，由于通胀压力的存在、限购令遏制的短暂性，房价的上涨预期仍然存在，至于其幅度还要视货币政策能否转型成功而定。
“现在，调控房地产市场只剩最后两招撒手锏，一是提高持有成本或者征收资本利得，使房地产投资无利可图；二是取消房地产信贷，或者继续给房地产市场单独加息，把所有自有资金不足者全部赶出房地产市场。如此一来，无人高位接盘，房价自然下跌。”这是叶檀为调控楼市最后支出的两招。
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