[摘要] 12月21日，国土部公布《闲置土地处置办法》修订草案征求意见稿。草案明确了“闲置土地”的定义，并规定开发商土地闲置满2年的，将无偿收回土地使用权。
12月21日，国土部公布《闲置土地处置办法》修订草案征求意见稿。草案明确了“闲置土地”的定义，并规定开发商土地闲置满2年的，将无偿收回土地使用权。
闲地无偿收回，新瓶能否装旧酒？
不过，无论从哪个方面来看，此次国土部修订的对闲置土地的具体处置办法，都并无实质性突破，乃是延续以往的既有政策和法规。即便是细节上的“补丁”，也不够严谨，依然会给开发商留下“打擦边球”的机会。而且不管是对闲置土地征收闲置费，还是无偿收回土地使用权，都要经过“批准”才能实施，而非达到标准就硬性执行。这样就会变成“人性化”处理，或者留下权力寻租空间，最终能否成行依然要看地方政府的“脸色”。
目前土地出让收入和房地产行业税费数量庞大，在各地财政收入中占据很大比例。地方政府已经习惯于依赖土地财政，对开发商也是另眼相待，往往会给出许多优惠政策，在调控期间亦要想办法营造宽松氛围，甚至阳奉阴违倾向维护开发商利益。因此，闲置土地的清理工作一直进展不大，截至2010年底，还有18万亩闲置土地，其中有不少土地已经闲置了十多年。可见，在清理闲置土地的方面，其阻力有多大，执行起来有多难。
国土部所谓的新规，不过是装了旧酒的新瓶子，公众对此莫要过于乐观，在之前的法规都未能实现的情况下，指望一个部门规定解决问题，不过是缘木求鱼罢了。可以说，在处理闲置土地和房地产业的种种违法行为中，并不缺乏法律，只是缺乏严格的执行力，以及地方政府的决心。□江德斌
没有闲置的法，哪有闲置的地？
12年来首次修订，表明沉睡了12年之久的《闲置土地处置办法》，终于被愈演愈烈的土地闲置乱象惊醒了。先按下去年闲置土地千余宗不表，任由一宗土地闲置18年，国土部门的耐心与韧性，就足以将人雷倒。可见，《闲置土地处置办法》也闲置了12年之久。试问：没有闲置的法规，没有闲置的监管，哪有闲置的土地？
抛开《闲置土地处置办法》不讲，《土地管理法》中便有明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
闲置土地千余宗，最长闲置达18年，国土部门是怎么依法履行职责的？亏得国土部门还有颜面敢公布出来。而且，今年又先后开展了为期两个月的土地违法违规专项整治清理行动，又是把地产开发闲置用地纳入清理和整顿重点。问题是，清理来整顿去，总是“雷声大雨点小”，没见收回几宗闲置土地，也不见有几个地方政府及开发商被问责查处。
可见，修订《闲置土地处置办法》固然十分必要，但提高执行力更重要。若想土地不再“闲”下去，监管首先必须“动”起来；国土部门若想扔掉“最闲监管”的尴尬称谓，不妨首先从查处“最闲土地”开始。同时，对上千宗闲置土地进行逐一清理，逐一查处，不能容忍有一宗土地不明不白地闲置着。
要知道，闲置土地是否处置到位，关乎房地产市场健康运行乃至社会公平正义，影响不容小觑。希望国土部门和地方政府切实履行职责，在完善相关法规的基础上严格依法办事，促进经济社会健康发展。否则，不仅法律尊严受到损害，而且导致土地被浪费，或地产商疯狂囤土炒地，引发地产泡沫，推高房价，最终伤及民生。
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