[摘要] 随着社会的发展，房地产行业越来越成为社会的焦点话题，为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业的健康发展，国家制定了一系列的法律法规……
随着社会的发展，房地产行业越来越成为社会的焦点话题，为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业的健康发展，国家制定了一系列的法律法规，但是在房地产行业中违法的现象还是时有发生，有些地方存在严重的违规操作，一些房地产开发商不是没有资质，就是“五证”不全，大肆搞房地产开发，公然向社会公开违法销售。当地政府职能部门对此却是置若罔闻，相关部门执法疲软的现象也开始凸显出来。
无商品房预售许可证，多家房地产违规销售
海天盛地商住小区项目是由乌兰察布市天地和房地产开发有限公司开发承建，项目区位于凉城县岱海镇宁远街，建设规模66484.7㎡，共建设12幢住宅及沿街商业底店，是凉城县高档住宅小区，也是凉城县委、县政府的重点工程之一。记者一行走近小区看到有七、八幢楼已经封顶，还有三、四幢楼在建设中，因进入冬季建筑工地处于停工期。
记者以购房者的身份来到海天盛地售楼中心，展厅内摆放多套不同面积的房屋模型。却没有看到国家相关部门所规定悬挂的“五证”、“两书”。一位销售人员介绍：项目是2010年开春以后动工建设，2011年8月开盘，分两期销售，一期开盘5栋，开盘一个月就基本售磬，现在是二期销售。以128㎡四层三室两厅为例，单价：2990元/平方米，总价：382720元。全款购房可以优惠4%，分期付款只能优惠2%，贷款没有优惠，但是现在办不了贷款，因为项目商品房预售许可证还没有办下来。并且一再表示她们的项目是凉城县比较大的开发项目，一定可以办下贷款，还强调如果她们办不了，凉城县其它的开发项目就更不可能办下来。
是否真如销售人员所说，没有商品房预售许可证违规售房在凉城县普遍存在？
随后，记者来到西环路，由凉城县中东房地产开发有限公司开发的福祥苑小区售楼部内，同样没有看到国家相关部门所规定悬挂的“五证”、“两书”。据当地群众说，小区共建三栋六层楼，10月底已经交工。一栋为回迁、廉租房，两栋为商品房。2010年底就开始预售了，签的是“认购合同”没有正式购房合同。也没有商品房预售许可证
沿西环路前行就看到如意佳苑住宅小区项目部和售楼中心，在建项目刚刚盖到两层，售楼中心已经在对外预售，在售楼中心内也没有看到国家相关部门所规定悬挂的“五证”、“两书”。
住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）中明确规定：各地要进一步规范商品住房预售行为，建立良好的市场秩序。一是进一步严格商品住房预售许可管理，结合当地实际，合理确定商品住房预售许可的规模和工程形象进度，预售许可的规模不得小于栋，不得分层，分单元办理预售许可，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府地产开发主管部门，依法责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取预会款1%以下的罚款。二是加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预付款等性质的费用，不得参加任何展销活动。
开工建设和开盘预售是同一时间？
海天盛地项目耿总挥了挥手中的建设工程施工许可证说：“这是刚发给我们的建设施工许可证，日期是今天2011年11月25日。我们违规销售也是有原因的，你们怎么来我们这个小地方呀，你们应该向上面反映反映，采访住建部去，光这个证我就申请了将近一年时间。”
建设工程施工许可证显示：合同开工日期为2011年8月15日，这也正是海天盛地项目开盘销售的时间。
如意佳苑项目的王总说：如意佳苑目前有三个证，分别为土地规划证、施工许可证和税务登记证，他们的施工许可证和海天盛地的施工许可证是不一样的。但没有提供相关证件。
房地产商在预售商品房时应具备：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售（预售）许可证》，不得边批边建。
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