[摘要] 7月29日，常州公布节约集约用地实施意见，同样谈到供地差别化原则及土地闲置问题。同时，7月29日，常州土地利用动态巡查试点工作已于7月29日正式启动。常州成为全国土地利用动态巡查的试点城市，常州的土地市场，一时之间站上了风口浪尖。
作为房地产开发的源头，土地市场的动态一直受到地产界的多方关注。6月，国土局颁布的《土地闲置办法》一石激起千层浪，多地闲置土地风波再起。
7月29日，常州公布节约集约用地实施意见，同样谈到供地差别化原则及土地闲置问题。同时，7月29日，常州土地利用动态巡查试点工作正式启动。常州成为土地利用动态巡查的试点城市，常州的土地市场，一时之间站上了风口浪尖。
土地资源，作为一种不可再生的资源，对房地产开发行业来说，至关重要。土地是面粉，房产是面包，只有节约面粉，才能做出好的面包。
目前常州的土地市场情况是，前期土地开发率高，后备资源匮乏。目前很多土地都处于粗放利用的状态，资源的过度消耗，已经对可持续发展造成了一定影响。
而目前的常州城市规划，也非常注重土地的节约集约利用。不少市中心老的工业区域转型，开发住宅商业项目。如2月份成交的兰和化工地块，名力纺织厂及周边地块，分别位于兰陵及朝阳区域，均靠近市中心。目前，该两个区域的工业项目都开始转型，规划为新型的住宅区域。而6月成交的高新商务区02地块，也位于原来的工业区域，紧邻新北市政府，该地块被南京朗诗地产有限公司拿下，用于开发绿色建筑项目。常州目前在各个区域建造新型、现代化的工业园区，将市中心的更多土地，让给商业住宅用地，这是土地节约集约的最重要体现。
土地闲置谁之过？权责明确是关键
此次常州国土局公布的节约集约用地实施意见，其中一项重点内容就是盘活存量土地，加强闲置土地处置力度。对因政府原因或不可抗力造成的闲置土地，国土主管部门应当与土地使用者协商，采取延长动工开发建设期限、改变土地用途、安排临时使用、协议有偿收回国有建设用地使用权、置换土地等方式进行处置。其他原因造成的闲置土地，未动工开发满一年的，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。
一方面是不断高涨的要求节约土地资源的呼声，一方面却是大量土地闲置的现实。这一矛盾，令人深思。其实很多时候，在造成城市建设土地闲置的原因中，除了部分企业自身原因外，更多的则是来自政府。
开发商得地后，还需和住户谈判拆迁事宜。政府征地拆迁难度加大，原因有很多。由于房地产产业链条长，开发商拿到土地后，一般尚需半年到一年左右的时间才能办齐各种手续。
常州的土地违规问题很多，在此前的2009年，常州曾作为违法占用耕地面积较多的城市之一而被约谈。经历了一系列的变革，宏观调控下，常州的土地违法违规使用现象目前也相应减少很多。
当然，开发商方面，有的小开发商便宜拿地，拿地之后，就土地使用性质等问题和政府扯皮，拖延办手续。从长远来看是有很好的增长预期，囤积和炒卖土地比正常的开发房地产周期短、利润高，因此囤地造成了土地闲置。有的房企大部分资金用于缴纳土地出让金，无法消化前期土地储备，或者随行就市放缓开发节奏，导致了囤地现象的出现。有的项目土地开发手续早已完善，但开发企业之间相互转让，造成开发时间延误，从而造成土地闲置。
无论是政府还是开发商责任，若总是上有政策、下有对策，如此只能让法律成为一纸空文。此次的意见中，最主要的一点就是提到了对因政府原因或不可抗力造成的闲置土地的解决方法，让土地闲置问题权责更加明确。此次，常州国土局再次明确土地节约集约用地实施意见，更加显示了常州土地市场正朝规范、有序的方向发展。
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