[摘要] 被视作住房保障工作“顶层设计”的住房保障法，推进工作或将暂时搁浅。3月15日，财新网援引接近住房和城乡建设部人士的话说，因时机不成熟，住房保障法的法律起草工作将推迟，代之以先制定行政法规——基本住房保障条例（下称“条例”）。
被视作住房保障工作“顶层设计”的住房保障法，推进工作或将暂时搁浅。
有关条例的进展，住建部政策法规司一位工作人士昨日称，“条例还在我们部起草。”
根据国务院办公厅日前下发的《关于印发国务院2012年立法工作计划的通知》，本年度，国务院将力争年内完成重点立法项目（一档项目）33件；需要抓紧工作、适时提出的项目（二档项目）63件，其中，第二类为“旨在保障和改善民生、维护社会和谐稳定”的立法，基本住房保障条例位列其中，并注明该条例由住建部负责起草。
“现在时机还不成熟”
住房保障法的推进之路可谓缓慢。
早在2010年3月，住建部即表态，住房保障法的起草已列入十一届人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划，并已形成征求意见稿。
在今年3月9日住建部就“保障性住房建设和房地产市场调控”举行的新闻发布会上，对于广受关注的《住房保障法》，住建部住房保障司司长冯俊表示，部里已经形成了一个初稿，但是什么时候能够出台，现在很难给出一个时间表。
住建部政策研究中心房地产处处长赵路兴昨日分析，“立法需要一个成熟的过程。现在先通过行政法规加以规范，然后再逐步完善改进，最后才出立法。国家的行政法规法律层次也不低。”
在赵路兴看来，住房保障法底稿有很多不成熟或需要讨论的地方。
“到底是小保障、中保障，还是大保障？有很多的问题都需要解决，需要国家立法过程中解决的，需要一定的条件和基础。顶层设计也在研究过程中，跟现在的衔接、过渡、转轨、实践、总结，也需要一个过渡时间。”赵路兴说。
赵路兴坦言，中国的住房保障正在实践过程中，有大量的问题，建轨、转轨，还包括推出新的保障房类型和原有的保障房类型，两者如何并轨、管理等。
此外，赵路兴还提到，北京和深圳已有相关住房保障的地方性法规了，“地方先行，对国家的立法也是一个很好的推动和推广。”赵路兴直言，住房保障法之所以难以推进，很重要的原因是地方的立法不同，国家要把相关法律规定全，现在时机还不成熟。
一位不愿具名的法学院教授认为，“住房保障法当初在起草的时候，也碰到了很多的问题。现在以条例的形式先试试，比较好。条例在法律使用上，界位很高。”
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