[摘要] 土地是生存之基，土地资源是不可再生资源。近年来，随着常州城市建设的不断发展，城市范围的不断扩张，土地资源，已经越来越稀有。
土地是生存之基，土地资源是不可再生资源。近年来，随着常州城市建设的不断发展，城市范围的不断扩张，土地资源，已经越来越稀有。
常州国土局2月16日公布的《关于进一步促进节约集约用地的实施意见征求意见稿》中明确表示，强化规划计划管理，促进产业转型升级；严控项目用地条件，提升节约集约水平；盘活存量建设用地，拓展土地利用空间；规范建设用地管理，强化用地批后监管；切实加强组织领导，建立健全考核机制将会成为2012年常州土地管理的几项重要措施。
该意见中的一项重点内容是，建立存量用地动态监管系统，依法分类处置存量建设用地。
存量土地指的是按土地用途分类，已使用建设的那部分土地，可以理解为就是建设用地。它的范围应该是指现状建设用地利用不合理，利用率不高的那部分建设用地。存量用地是土地资源的很大组成部分，合理规范节约存量用地，对一些闲置土地，未充分利用进行重整或者回收，是节约土地资源的一向重大举措。
2月21日国土资源部召开的新闻发布会和2月15日发布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》传递出了明确信号——坚持房地产调控政策不动摇，抓好住房用地供应，促进已供土地开发建设。
无论从常州还是来看，存量用地的开发建设，将会是土地工作的重点。而其最终目的，还是节约土地资源。
保障房用地成为常州土地工作重点
去年，国土资源部采取了一系列措施，提前两个月完成了1000万套保障房供地任务，为落实中央保障性安居工程建设任务作出了积极贡献。
今年是政策巩固年。1月31日，国务院总理温家宝在国务院第六次全体会议上强调“2012年要巩固房地产市场调控结果”。对国土资源部而言，2012年保障性安居工程用地供应的主要目标是，结合中央的保障性安居工程建设任务要求，做好四个“继续”：一是继续坚持保障性安居工程用地应保尽保的原则；二是继续实行保障性安居工程用地计划指标单列；三是继续对保障性安居工程用地实行特事特办、加快审批；四是继续对保障性安居工程用地的落实实行目标责任制考核。
【延伸阅读】
截至在目前为止，常州成交的几幅纯住宅地块中，除了武进区的两幅地块分别为凯利房地产开发有限公司和个人摘得外，另4幅中心城区的地块均为常州公共住房建设投资发展有限公司摘得，该公司是常州市住房保障工作的投融资平台，主要负责筹集市区经济适用住房货币化补贴、廉租住房租金补贴、建设和收购廉租住房和公共租赁住房、老小区整治与长效管理等所需资金。因此可以预见，这4幅住宅地块很可能是用于保障房建设的。
据“2012年保障性安居工程建设目标任务分解方案”，2012年常州的保障房任务是开工23150套、竣工5670套，随着保障房建设的推进，保障房用地的出让也成为了常州土地市场一大重要组成部分。
高地价时代渐行渐远
2月21日国土资源部召开的新闻发布会上，国土部土地利用管理司负责人表示，去年国土资源部建立了异常交易地块上报制度，目的是关注市场动态，及时作出正确调整。从目前监测的情况来看，去年上半年出现了一些高价地和地王，下半年由于市场需求降低，流标流拍等现象也随之发生。今年在土地市场监测中既要防止高价地，也要防止流标流拍，最终目标是为了维持土地市场的平稳运行。
2012年以来，常州土地成交市场其实并不理想，本应在1月18日成交的14幅地块中，9幅流拍，这种现象在常州土地市场的运营过程中也实属少见。而地价方面，今年成交的地块楼面价均不高，以2月22日成交的兰和化工地块为例，兰和化工成交的楼面价为2739.73元/平米，在相对同等地理位置的所有同性质地块中，该价格确实偏低。此前中心城区流拍的清凉西路南侧，清凉支路西侧地块其地理位置与兰和化工的相仿，其楼面底价为4324.6元/平米，而位置相对偏远的长江路西侧、常松路北侧地块也遭流拍，其楼面底价为2736.9元/平。常州楼市的不景气或许正在影响着土地市场，此次兰和化工地块的楼面价相对偏低，或许预示着常州土地价格已开始走低。
由于房地产市场疯狂的发展，土地市场才会变得火热。在房地产市场火热的时候，地价和房价之间形成一种相互“助涨”的关系，在新一轮的调控过后，人们希望两者之间形成一种相互“助跌”的关系。但是，无论是助跌，还是助涨，希望，土地与房地产市场能够走向良性循环，土地资源能够良性利用。
【延伸阅读】
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