[摘要] “中国的地方政府、开发商缺乏足够的参与保障房建设的动机,中央政府不应限制保障房的利润率,同时应寻求更加多样化的公共-私人合作开发保障房的模式。”西班牙对外银行(BBVA)新兴市场首席经济学家艾西亚(AliciaGarcia Herrero)7月5日下午向媒体表示。
“中国的地方政府、开发商缺乏足够的参与保障房建设的动机,中央政府不应限制保障房的利润率,同时应寻求更加多样化的公共-私人合作开发保障房的模式。”西班牙对外银行(BBVA)新兴市场首席经济学家艾西亚(AliciaGarcia Herrero)7月5日下午向媒体表示。
据BBVA测算,未来五年中国保障房建设对资金的需求为5.1万亿元,其中中央政府承诺在2011年提供资金需求总量的7%-8%,其余部分由地方政府及私营部门自行解决。5.1万亿约为地方政府债务总额的一半,地方政府显然很难承受,而开发商也缺乏参与保障房建设的动机。原因有两方面,一是政府限制了保障房的利润率(约为6%-8%),二是利润率较高的商品房和商业地产市场仍有空间,开发商拓荒的动力不足。
BBVA持有中信银行(4.75,0.00,0.00%)15%股份。根据两家银行五六月合作对19个一二线城市的主要支行高管进行的确调查问卷,当地开发商的资金链短期内不会出现问题,此外,多数银行人士认为所在城市的房价将继续上涨。
艾西亚认为,在与中国房地产市场有可比性的一些拉丁美洲国家,政府免费出让保障房土地,谁能够给出的回购价格,谁就能拿到土地,这样的政策显然比限制利润率更加高效、公平。
“资金和土地仍是的问题,保障房相关政策应该适时调整,特别应该加大社会资金参与的积极性,否则天量保障房计划很可能无法完成。”艾西亚认为。
6月27日,审计署审计长刘家义透露,从审计的16个城市政府投资保障性住房情况看,其中10个城市2010年廉租住房和经济适用房建设用地计划未全面落实,实际少供地7335亩。住建部政策研究中心发布《中国房地产企业社会责任实践报告》也显示,百强房企中仅有30家在2007年至2010年间参与保障房建设。
艾西亚认还表示,目前中国对于解决住房问题的政策多集中在增加供给方面,其实还可以利用发放住房补贴等方法,增强低收入家庭的购买力。这种办法能够充分发挥市场的调节功能,盘活存量房,有助于缓解保障房建设的压力,同时避免低收入人群聚居衍生出的社会问题。
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