[摘要] 记者近日从全国人大财经委员会获悉，住房和城乡建设部已形成基本住房保障法征求意见稿，目前正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。
□同步播报
记者近日从人大财经委员会获悉，由于目前我国个人所得税制度仍处于改革过程，且在执行过程中也存在一些问题，最终这项制度将采取何种方案尚需进一步调研论证。
报告附件透露，财政部认为，人大常委会于2005年、2007年两次修订个人所得税法，提高了工资、薪金所得费用扣除标准，使纳税人工资、薪金所得实际税负明显降低。但目前我国个人所得税制度仍在改革过程中，最终将采取何种方案还需要进一步调研论证。据新华社
住房保障轮廓渐清晰
房地产全面市场化以后的10年，地产制造了这个社会的喧嚣。剥开地产躁动的外壳，制度内核一如10年前。光明点在于，住房保障终于轰隆启动。“住有所居”的制度保障，在经历了十余年的尴尬、争议以及试错后，终于轮廓清晰。国务院明确今年新建580万套保障房目标，9月29日出台的楼市新政再次强调，要全面完成保障性安居工程建设任务。
失落的保障房
12年前，国务院主导开启了中国内地的住房商品化改革，2003年，房地产业被列入国家支柱产业，迅速拉动内需，为中国经济的GDP贡献良多。但保障房并没有引起太多人的注意，也并没有得到应有的投资额度。
多年来，在北京、上海、深圳等一线城市，甚至很多二线城市，推出的保障房均以供应当地国有部门职工和公务员、高校教师等群体为主，并以拥有户籍为先决条件，将很多城市外来人口尤其是低收入群体排除在保障房体系之外，以致保障房成为了一种特殊的福利。直至今天，现状仍未根本改变。
错位的角色扮演
虽然当年的体系设计中有廉租房，但过去十多年中，各地执行很不到位，经济适用房建设相对较多。在2006年房价飙升之前，由于居民能够以差不多的价格买到高质量的商品房，经适房几乎没有引起关注。
2006年开始，人们忽然发现，很难申请到经适房了。同时，北京著名的经适房小区天通苑，频繁爆出超大面积、豪华复式等新闻。在深圳，经适房的车库里停着宝马、奔驰。本应体现福利国家特征的经适房，因其低价、优越位置，以及为特殊人群所购买，成为某种特权和拉大贫富差距的象征，凸显了社会的不公平。保障房也开始被视为平抑房价的利器之一。
三年“纠偏”亮点
2007年，国发24号文对1998年来住房商品化改革之路进行“纠偏”，试图建立多层次保障房体系，包括经适房、廉租房和公租房，提供的主体则包括了市场（开发商、社会资金等）和政府。
2008年底，住建部提出今后3年9000亿投资保障房建设的计划。但对于保障房应该以何种形式体现，3年来争议不断。今年6月，住建部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，敦促各级地方政府加快发展公租房建设。公租房大力扩容，成为重要住房保障形式，淡化了经适房、限价房这类过渡性产品。
9月28日，财政部发布《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，今后3年，对公租房建设用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税、印花税及相关契税。
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