[摘要] 本质上说，保障房体制应该是一个长期的，坚持不懈的政府工作内容，它关系着住房结构与住房体制的根本框架问题，不是应对房价上涨的临时对策。在这一轮承诺中，我们看到的仍然是政府姿态，比如虽然公布了建设思路，但建设资金来源不明，建设进度没有公示的迹象，完成周期不明……
2010年初，重庆市政府推出的重大民生德政工程——公共租赁房，解决不属于廉租住房保障对象，又暂时买不起房的中低收入人群和新就业人员等“夹心人群”的住房问题，引起社会广泛关注。
公租房升至“国家战略”或成住房保障新主力
从高举大旗发展经济适用房、廉租房，到力推公租房，我国的住房保障体制正在悄然完善中。实践证明，经济适用房因价格竞争力不足、销售监管不到位等问题而遭遇重重阻力，廉租房又因受益面过窄而无法普济众生。于是，为了进一步提升城市住房保障水平，国家从去年开始首提公共租赁房概念，并在近期形成舆论高潮。
一个热火朝天的公租房建设局面很快将在各地展开，专家普遍认为，如果落实得当，公租房或许真的能成为大中城市解决居住矛盾、留住外来人才，进而保持城市竞争力的主要保障机制。
6月12日，关于公租房的话题一下子成为各大媒体关注焦点。当日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布，公共租赁住房工作会议同期在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理出席会议并讲话。他强调，要按照党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本，立足国情，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设，以适应群众基本住房需求。
至此，公租房被媒体视为上升至国家战略的标志。
此前，重庆、上海等地先后出台地方公租房建设意见。其中重庆计划三年内建设3000万平方米公租房，其建设决心和力度可见一斑。七部委意见公布后，部分城市也开始公开表态加大公租房建设力度：重庆6月20日正式启动“两江新区”公租房项目——北碚区蔡家组团公租房项目。同一天，位于西永微电子产业园区的公租房项目也破土动工。重庆市长黄奇帆表示，包括公租房在内的重庆保障房体系将使约30％的城市人口实现“住有所居”。
6月28日，广东省住房和城乡建设厅高层透露，广东争取在年内出台《发展公共租赁住房的实施意见》，以解决中等偏低收入、“两头不靠”（即夹心层）人群的住房问题。
那么，公租房概念到底起自何时，又为什么在经适房与廉租房后，成为中国住房保障体制的“新宠”呢？
一位参与上海公租房制度讨论的专家表示，公租房由官方提出是去年3月两会期间温家宝总理政府工作报告中“积极发展公共租赁住房”的表述。从2009年开始，为解决城市“夹心层”的居住问题，各地开始研究中低收入者的租房市场，以期待其和经济适用房、中低价商品房、廉租房一起，支撑起住房保障体系的庞大需求。这也成为维护房地产市场维护和谐稳定的重要制度性安排。
【延伸阅读】
官方媒体新华社撰文称 房价再扛一个月
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