编者按
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常州市住房保障"十二五"专项规划

　 “根据党的十七大提出的“住有所居”的目标和省委省政府提出的“低保家庭住得上廉租住房，低收入家庭住得起经济适用住房，新就业人员租得起住房”的要求，围绕常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，为进一步提升我市市区居民住房保障水平 ...[详细]
·常州出台廉租房政策 超额完成任务的102.2%
·常州市出台公租房政策 超额完成任务的102.87%
·常州出台经适房政策指南 获批家庭得10万补贴
    2011年是实施“十二五”住房保障规划的开局之年，中央和省委省政府作出了大规模推进保障性安居工程建设的决策部署。根据省政府要求并结合我市实际，市委、市政府确定了2011年全市保障性安居工程建设的目标任务,即新增公共租赁住房和廉租住房17560套（间）、新增经济适用住房1150户、发放廉租住房租赁补贴4260户、完成城市危旧房改造55万平方米、新建限价商品住房3300套。
    实施保障性安居工程是有效解决群众住房困难、加快实现“住有所居”的迫切需要，是改善住房供应结构、促进房地产市场平稳发展的重要举措。各辖市、区政府要切实承担起做好住房保障工作的主体责任，做到思想重视、措施扎实、推进有力；各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，打破条块分割，形成工作合力。要根据市政府下达的年度目标任务，抓紧制订具体实施计划，将各类保障性住房建设项目落实到具体地块，明确每个项目的开竣工时间、责任单位和责任人，并按国家要求于10月31日前全部开工建设。要通过新建、改建、收购、租赁、置换等多种途径，努力增加保障性住房有效供应，并注意优化建设项目的选址，真正方便群众生活和出行。要加大住房保障专项资金筹集力度，优先保障建设用地，鼓励社会力量参与公共租赁住房建设运营，不断完善住房保障制度和政策体系。要严格目标管理和督促检查，完善绩效评价和考核制度，层层抓落实，月月抓推进，确保如期高质量完成保障性安居工程建设目标任务。
说明：
1、安置房建设用地为以划拨方式供应的征地拆迁安置房用地和旧城改造房屋征收安置房用地
2、保障房用地中含以货币化补贴方式的经济适用住房折算用地
3、普通商品房用地中含旧房和城中改造用地39公顷
4、中心城区中小套型商品住房用地中配建3%廉租房和公共租赁住房
◆常州市住房保障5年 惠及2万困难家庭
    今日，“民生幸福在江苏”媒体团一行来到常州参观采访保障房建设。据介绍，常州已初步形成廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等多形式、分层次、全覆盖、较为完整的中低收入家庭住房保障体系。今年，常州再次降低保障门槛，扩大保障范围。把市城镇居民人均可支配收入以下、人均住房建筑面积低于18平方米的城镇中等以下收入家庭全部纳入住房保障范围，这将使更多的困难家庭获得住房保障。 截至2011年6月30日，常州市区约2万户低收入住房困难家庭享受了相应的住房保障，占中心城区家庭总户数的7%。其中，7600多户家庭享受了廉租住房租金补贴、实物配租或租金减免， 近1.2万户家庭享受了经济适用住房实物安置、8万元或10万元货币补贴……[详细]
◆常州市全面完成2011年住房保障工作目标
    省政府与我市签订的2011年住房保障工作目标责任书明确：今年全市需新增廉租住房1000套、公共租赁住房12000套（间）、经济适用住房1000套、新建限价商品房3000套、城市棚户区危旧房改造50万平方米和发放廉租住房租赁补贴4090户。截止10月25日，全市已完成新开工廉租住房1022套、新开工公共租赁住房12344套（间）、新增经济适用住房1236套、新建限价商品房3389套、城市棚户区危旧房改造完成56.5万平方米和发放廉租住房租赁补贴4902户，分别完成目标任务的102.2%、102.87%、123.6%、113.0%、113%和119.9%，已超额完成省政府下达的2011年……[详细]
    “十二五”时期是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的关键时期，也是我市推动经济转型升级、率先基本实现现代化的重要时期。在这一时期，要在我市全面实现“住有所居”的目标，让人民群众共享科学发展的成果，依然任重而道远。
    （一）住房保障的需求依然迫切。“十一五”期间，我市虽然实现了低收入家庭住房保障全覆盖，但还是处于较低水平的住房保障阶段。一是廉租住房家庭虽然实现了应保尽保，但租金补贴户较多，实物配租户较少，租金补贴家庭居无定所的局面还未得以根本改观。二是随着城市房价的上涨，尚未纳入我市原有的住房保障体系、却又买不起商品房的“夹心层”人群的住房困难问题更为凸显。他们主要是城市中等以下收入家庭，特别是许多新婚青年职工家庭、非本地户籍但长期在常工作创业的“新常州人”家庭，他们是我市社会生产和城市建设的中坚力量，但由于积累不足，购买商品住房存在困难，结婚生育又急需适当住房，因此，他们对家庭住房的需求非常迫切，希望政府能给予住房保障支持。三是随着房屋租赁市场租金的上涨，部分新就业人员和外来务工人员房租支出的负担超出了合理承受的范围，形成了阶段性住宿的困难也希望政府能提供更好的住宿条件，减轻其生活负担。
    （二）住房贫困的问题依然存在。随着房地产市场的快速发展，我市居民的住房条件在总体上已经大大改善，但老住宅区居民住房贫困的问题依然存在。一是老旧住宅的住用安全问题日益突出。近年来，我市中心城区的大板房、硅酸盐住房、非成套住房等危旧房屋的住用安全问题已经引起社会的广泛关注，人民群众要求实施整体改造的愿望非常迫切。二是老住宅区的环境面貌亟待进一步提升。近年来，我市对大部分老小区实施了基本功能的综合整治，但新旧小区在环境面貌和整体形象上仍然存在较大反差，社会各界要求对老小区整体环境进一步提升的呼声较高……[详细]
    1．低收入住房困难家庭：具有常州市区城镇居民户口（包括集体户口）且实际居住三年以上，家庭人均住房建筑面积低于（含）18平方米，家庭人均可支配收入在市城镇居民人均可支配收入50%（含）以下的家庭。
    2．中等以下收入住房困难家庭：具有常州市区城镇居民户口（包括集体户口）且实际居住三年以上，家庭人均住房建筑面积低于（含）18平方米，家庭人均可支配收入在市城镇居民人均可支配收入（含）以下的家庭。其中，不足三人的家庭收入条件可适用为家庭总收入低于全市三口之家的平均水平。
    3．“新常州人”住房困难家庭：非常州市区户籍，现在常州市区居住并在常州市区签订正式劳动合同，连续……[详细] 		    1．低收入住房困难家庭：实施廉租住房租金补贴，无房家庭可申请廉租住房实物配租。
    2．中等以下收入住房困难家庭：实施经济适用住房货币补贴，无房家庭可申请家庭式公共租赁住房。
    3．“新常州人”住房困难家庭：根据我市国民经济和社会发展的需要及上级有关部门的要求，在条件许可的前提下，适时推出对“新常州人”住房困难家庭的住房保障。保障方式为实施经济适用住房货币补贴，无房家庭可申请家庭式公共租赁住房，实行总量控制，摇号轮候供应。
    4．新就业人员：实施集体公寓形式的公共租赁住房保障……[详细]
时间
举措
要点
2011.04.20
中央财政增加安排180亿用于廉租住房等建设
4月20日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，本次会议决定，中央财政将增资180亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助
2011.03.06
未来5年中国将建设3600万套保障性住房
国家发改委副主任徐宪平6日在十一届全国人大四次会议的记者会上表示，未来5年，中国将建设3600万套保障性住房，今年1000万套，明年1000万套，后三年1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。
2011.02.24
中央与地方签“军令状”千万套保障房任务落地
24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。
2011.05.03
国资委发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》
要求有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取通过多种途径参与保障性住房开发建设。
2011.05.12
国土资源部下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》
要求各级国土资源管理部门切实做到保障性安居工程用地应保尽保、及时供应，省级国土资源管理部门要建立健全保障性安居工程用地审核绿色通道。严格控制保障性安居工程建设标准，以有限的土地资源增加住房有效供应。公共租赁住房套型建筑面积应控制在６０平方米以内，以４０平方米为主。
2011.06.09
发改委：关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知
各地发展改革委应加强对发行人募集资金使用方向的引导、监督,保障募集资金的专款专用。要督促发行人落实偿债计划及保障措施,按计划提取偿债基金,进行专户管理,提高资金使用效益,有效防范偿债风险。要督促发行人进一步加强信息披露工作,按照债券交易场所的规定,及时、准确地披露财务报告及有关重大事项。
2011.07.04
江苏省监察厅、省住建厅、省国土厅、省财政厅和省统计局联合组成的四个督查组，分赴13个省辖市展开保障房在建工程效能督查
在6月底之前，江苏已要求各市直至县、区，必须在当地政府网站上公布保障房进展情况。相关负责人表示，数据并不能完全反映各地保障房的真实情况，土地、资金究竟落实得怎样？工程没开工的具体原因是什么？这些都必须要眼见为实。
2011.07.11
财政部、住建部：关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知
《通知》指出，各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目。对于不同的公共租赁住房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体。各地可按照20%比例，测算公共租赁住房项目资本金需求。
2011.07.13
国家下达的保障性安居工程建设任务是1000万套，要求各地今年10月底前全部开工，年底前确保完成400万套。
会议要求，中央下拨的资金，必须保证专款专用，各地区的配套资金也要尽快落实到位；对于工期较紧的建设项目要采取有力措施，加快进度，确保如期完成任务；要在保证工期、质量和安全的同时，把保障性安居工程建设成为廉洁工程。
2011.07.15
住房城乡建设部、监察部会同有关部门制定了《保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作方案》
《方案》要求省级住房城乡建设部门、监察机关在2011年7月集中组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查，并于2011年7月31日前将监督检查工作情况报住房城乡建设部、监察部。
2011.07.18
国土部:严惩保障房用地违规商业性开发
国土资源部明确要求，保障性住房用地不得从事商业性房地产开发。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式变相进行商品房开发。对已供应各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。借保障性住房用地之名规避招拍挂出让政策搞商品房开发的，将重点查处并公开曝光。
2011.07.18
住房城乡建设部、监察部日前下发通知，今明两年组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查。
通知要求各地按照《保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作方案》（以下简称《方案》）的部署，结合实际，认真组织开展监督检查工作。《方案》对监督检查的目标任务、责任分工、方式、内容、主要措施等作了详细规定。
2011.07.19
江苏:保障房开工的判断标准是施工队伍进场
“我们对保障房进度实行两个公开监督,即网上公开监督和项目实地监督。”王如三说,省住建厅将所有保障房项目上网公示,有电子地图和项目具体地点、基本情况和建设阶段的信息,接受社会监督。同时,国家和省主管部门派出多支检查组进行实地监督。“我们对项目开工的判断标准是施工队伍进场,深基础工程开挖。铲点土、打根桩不算开工。”
潘石屹:保障房建设影响 一半房企三年后将出局
SOHO中国董事长潘石屹日前公开表示，限购政策使房价大幅上涨动力枯竭，“十二五”规划的3600万套……【详细】
茅于轼:现时执行的保障房制度扩大收入差距
茅于轼认为缺陷集中表现在产权性质保障房尤其是经济适用房方面。他认为经济适用房的保障对象现……【详细】
蔡为民:保障房将保障推升商品房房价再涨十年
自从中央决定地方可以扩大融资平台的方式，确保保障房建设资金来源，各地保障数量得以稳定增长，也有愈……【详细】
任志强:四问保障房 或将成中国未来发展的灾难
首先，中国的房地产管理法中明确规定了两种土地使用权：一是，出让方式取得的土地使用权；二是，划拨方式取得的土地使用权……【详细】
杨红旭:保障房与商品房 贫富同居or分居?
自有阶级以来，贫富差别就是一个大问题。在中国历史上，多少起义者以“均贫富”为口号，振臂一呼，响者云集。然而，新的王朝建立后……【详细】
盛来运:房价上涨得到遏制 将建保障房统计调查制度
首先，前期房地产价格过快上涨的趋势得到了遏制，部分一线城市房地产价格还是出现了下降，大多数城市房地产的价格环比涨幅在……【详细】
湖南今年44.72万套保障房任务仅开工一半
    从产品的角度来看房地产业，在今年楼市调控措施“国八条”的打压下，多个城市的库存量大幅攀升，甚至逼近历史高位。但奇怪的是，全国多城市房价并未下降，这种产品大量积压但价格坚挺的现象在经济领域并不多见……【详细】
张家口保障性安居工程121个项目开工
    截至7月4日，张家口市今年确定的145个保障性安居工程项目中全部开工的有121个项目、20972套(户)，占年度目标任务的64.6%；项目立项、土地审批、规划许可、工程许可、施工许可“5项手续”已全部办结的有12个县(区)……【详细】
江苏上半年保障房开工率超六成 总数达45.9万套
    截至6月底，全省保障房开工率已完成全年目标任务的66%。这个数字可不可靠？有关人士作了详细解读。据了解，全省所有的保障房项目进展情况不但在住建厅官方网站上可以查询到，各市县也已全部做到了网上信息公开……【详细】
兰州已落实保障房项目17个 经适房开工率57.25%
    记者随同第一督查组实地查看了城关区部分保障性住房建设现场，了解到今年城关区共承担11180套保障性住房建设的任务，目前已落实保障性住房项目17个，经适房、廉租房和棚户区……【详细】
广东8.5万套保障房上半年超过四成开工
    今年广州将筹集8.5万套保障房，并已被分解为91个项目。18日，记者获悉，目前，全市已经开工的保障房项目44个，共34545套，这意味着上半年保障房开工率已经达到今年任务的40.7%。其中……【详细】
北京保障房新开工率达60% 已竣工10万套
    7月17日，中国城市保障性住房发展高峰论坛上公布，今年北京市计划保障房新开工20万套，竣工10万套，10万套公开配租，其中60%以上是公租房。目前，已实现新开工12万套，完成全年建设任务的60%……【详细】
黑龙江省83万套保障房建设任务已开工近半
    今年上半年,黑龙江省加快保障性安居工程建设。记者从黑龙江省发改委了解到,截至6月末,这个省已开工建设保障房39.4万套,接近国家下达任务量的一半。黑龙江省政府提出了……【详细】
内蒙古今年建保障房44.54万套 开工率达61.5%
    记者从近日在包头市召开的全国保障性安居工作推进会上获悉，2011年内蒙古自治区各类保障性安居工程的建设任务是44.54万套，截止到6月底，各类保障性安居工程共开工27.39万套，开工率61.5%……【详细】
保障性住房的建设、分配和管理事关社会公平和群众福祉，将坚持住房改革的市场化方向，总结和完善住房保障制度，完善保障性住房公平分配和运行管理机制。要进一步加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，并予以公开。努力防范骗购骗租保障性住房和变相福利分房等行为。完善保障性住房分配、使用的公众监督机制。
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