[摘要] 买商铺自然要拥有产权啊，可是孟河镇的一个小区的商铺也在对外售卖，但是他们卖的竟然是使用权，这让大家吃了一惊，商铺使用权可以卖吗？为啥没有产权呢？买了以后，各项权益都能够得到保证吗？
我们走在街上，经常会看到不少的房产广告，都会很夸张的宣传，说什么一铺养三代，什么金铺银铺不如某某商铺等等。不少市民也确实喜欢通过购买商铺来稳定、固化自己的资产。但是买商铺自然要拥有产权啊，可是孟河镇的一个小区的商铺也在对外售卖，但是他们卖的竟然是使用权，这让大家吃了一惊，商铺使用权可以卖吗？为啥没有产权呢？买了以后，各项权益都能够得到保证吗？
前些天，在孟河镇富民花园开饭店的刘伟华，收到了几份来自孟河镇镇政府的通知。通知里说：她承租的两间由孟河镇政府开发的商铺，将于今年7月19号公开拍卖，商铺到今年年底将不再继续租给经营户。这个消息无疑是晴天霹雳，一下子浇灭了刘伟华开饭店的热情，“从今年三月份开始租的，总共花了十几万，再简单的装修一下，前前后后花了二十几万，再买点桌子什么的，都添置了一下。最主要的，这是我们全部家当，我准备在这里长期经营的，政府租嘛那就一直租好了。”
刘伟华以前在孟河镇沿街租了个门面房，小两口开个小饭馆，虽然忙但也有个奔头。可是，沿街商铺的租金年年水涨船高，小两口逐渐无法承受。过年前后，他们正好看到富民花园一区有两间门面房在出租，一问价格正合心意，刘伟华夫妻俩一狠心就租了下来。收拾干净之后，还张罗着买了新的家具、厨具，准备在这里大干一场。可是没想到，在这个当口上，镇政府发来的通知，让小两口的想法成了泡影，“我有点冤，他如果早几年贴出通知，我们压根没有考虑到这些。”
刘伟华告诉记者，在租之前，他们还特地询问了小区物业和社区工作人员，得到的结果都是这房子“只租不卖”，因此他们才会安心租下来。现在眼看着镇政府一封封通知发过来，俨然一副要赶他们走的架势，小两口心里真不是滋味儿。
和刘伟华一样接到通知的还有在这里开超市的张彩虹，从2005年刚建好，张彩虹就租下了四间商铺，从一开始根本没人来买东西，到现在慢慢发展起来有了人气，超市经营刚刚有起色，却接到了镇政府发来的通知，让他们今年年底卷铺盖走人。最让张彩虹觉得疑问的是，通知上所谓的“公开拍卖使用权”值得玩味儿。富民花园这个小区是安置小区，大多住户都是拆迁安置过来的，所有居民都没有产权证，包括沿街的20个商铺。而这次镇政府公开拍卖商铺的“使用权”，到底意义何在呢？张彩虹说自己有一个疑问：“他如果有产权、房产证的话，作为我们老百姓来说，付个首付也能坚持一下的。但是现在他没有产权、没有房产证，就要把我们这边的商铺拍卖，所以我们就很有疑问的。”
土地证、房产证两证不全，就公开拍卖使用权，那使用年限究竟是多少年？使用过程中，拍卖所得方的权益如何保障呢？
20多家商铺联名写了疑问和申请，交到了社区、街道、镇政府，没有得到任何回应。安置小区的门面房能否公开拍卖？两证不全的情况下，拍卖使用权是否符合规定呢？带着租户们的疑问，记者来到了孟河镇镇政府，负责这次拍卖的工作人员介绍说，富民花园一区属于安置小区，整块土地面积是八万五千多平米，在2009年已经取得了国有土地划拨证。
在去年年底，新北区政府把土地所有权转让给了孟河镇镇政府。其中这20套门面房属于小区配套建设，经过会议协商，孟河镇镇政府决定把这20套门面房通过公开拍卖的方式进行出让，筹集的资金用于孟河镇其他公共建设。拍卖公告上写的非常清楚，拍卖的是门面房使用权，是因为现在这些门面房暂时还办不到产权证。而现在如此实惠的拍卖起拍价，正是在没有办到产权证的情况下，给广大市民的优惠价格。孟河镇镇政府督导员郑建鲁说：“，产权证没有或者说没办到，第二，毕竟是也使用了一部分年份，第三，因为没有产权证，它就不可以贷款。实际上这个都是我们这个房子的瑕疵，我们考虑到这个瑕疵，价格就放在6千1到7千9之间，如果没有这个瑕疵，我肯定不是这个价格，同一地段商业开发，可以贷款可以很快拿到产权证的，它就是在一万零八百到一万二千左右。”
而对于市民质疑的，房子没有产权证的问题，这位工作人员也表示大可不必担心。这次拍卖结束之后，他们镇政府会与拍卖所得方签订合同，白字黑字把使用年限、今后如何办理产权证的细则定下来，“通过拍卖成交以后，我们要跟他们签合同，使用权多少年实际上没有确定，使用权实际上有两个意思，使用权和里面的住宅房应该是同步的，因为不算纯商业房，纯商业房是四十年，它不是纯商业房，因为它是公建配套的房子，有可能是七十年。第二，等到产权证办下来，就不存在使用权的问题了，就是他的所有权了。”
这次公开拍卖是面向全社会的，在同等条件下，原来的租户有优先拍卖的权利，还请租户不用担心。不过由于没有产权证的房子没法办理贷款，因此想要参加拍卖的人员需要一定的财力物力。这次拍卖时间是7月19号上午，拍卖一结束，门面房的所有人就不是孟河镇镇政府，而变成了拍卖所得方，而现在租户们的租金就要直接交给拍卖所得方。镇政府会在合同条款中明确，现在的租户可以经营到2014年12月30号，2015年1月1号开始，门面房才属于拍卖所得方。
昨天下午，我们的记者也与市房管中心、市国土局取得了联系。房管中心法律法规科的工作人员表示，像富民花园这样的安置小区属于集体土地所有，也就是我们俗称的“小产权房”，这类房屋没有国家发放的土地使用证和预售许可证，不能上市进行交易，购房合同在国土房管局也不会给予备案。对于孟河镇镇政府公开拍卖房屋使用权的情况，有关部门会进行调查，我们栏目也将进行追踪报道。
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