[摘要] 小区里溪水潺潺，鸟语花香，想在主城区有一套这样的安置房，外人会认为是天方夜谭，五星街道的周惠平却梦想成真。
小区里溪水潺潺，鸟语花香，想在主城区有一套这样的安置房，外人会认为是天方夜谭，五星街道的周惠平却梦想成真。
6月28日，周惠平拿到了平岗星苑安置房新居入住的告知书。“过渡时住的屋子里，东西已经收拾得差不多了，马上就要搬进来。”周惠平边说边向记者摇了摇手中的钥匙。
周惠平的新家，离城市核心不到4公里。站在楼顶眺望，常州的标志性建筑国贸大厦一览无遗。更令周惠平满意的是周边配套设施，10步行圈内，学校、菜场、超市、医院、公交站，一个都不缺。“在这里生活，没有什么不便的”。
“我是建设参与者，除了地段好，我知道这房子政府是用心造的，处处都彰显了民意，体现了精耕细作，建筑质量没有话说。”修建房屋出身的周惠平翘着大拇指感叹。
从“为民作主”，向“由民作主”转变
安置房，承载着周惠平们的宜居梦。据不完全统计，至今年5月，全市安置小区累计超过60个，建成各类安置房逾3万套，城镇安置性住房覆盖率达98％以上。这些年，经济和社会事业的发展，火了安置房建设。但在建设中，政府与安置户都很纠结：政府担心好事办不好，安置户最愁居住质量今不如昔。
一般来说，安置房地方偏、档次低、质量差。因地方偏，就业、就学、就医不方便，不想去住；因档次低，管理、安全、服务跟不上，不愿去住；因质量差，墙体、水电、门窗有问题，不敢去住。说到底，安置户需要的不仅是一间房，而是安定便捷的生活和舒适宜居的环境。
安置房应该建在哪、怎么建、建啥样，每个环节都事关居民群众的切身利益。常州各级政府提出：土地作为群众利益，把民意“筑”进安置房，依靠居民群众建好安置房。
把民意“筑”进安置房，就是从“为民作主”向“由民作主”转变。每处安置房建设时，都要组织大型公开征询意见会，积极吸纳人大代表、政协委员、街道办事处主任、村民组长、入住居民的合理建议、意见，按大多数居民群众的要求决策。
从建在哪、怎么建，到建啥样，常州将决策权交给居民群众。每建一个安置小区，市里都成立项目创优领导小组，主要由政府代表、建设单位负责人、监理单位专家、居民群众代表组成。领导小组强调：70％以上居民群众赞成，就按居民群众的意愿办。
按照领导小组规定，从项目立项到具体实施，居民群众代表拥有全程话语权。
顺从民意，常州大多数安置小区在选址上，能见缝插针于“闹市”，程度满足居民的地段心愿；设计上，聘用权威设计单位，将有效空间利用到，程度满足居民的环境向往。
居民直接进入工地管理现场
顾德平老家在周家村，2010年洪庄机械厂及周边地块改造，他被原地安置。
使他感到意外的是，安置小区奠基前，当地政府召集全体安置户开会，议程是选5名信得过的村民代表，直接到工地参加现场管理。
老顾年轻时从事过与建筑相关的工作。“造房子的事，我们5个都懂些。”他说，“自己住的房子，没有谁会比我更上心，我当然要打起十二分的精神来管理。”
从此，老顾等5人每周二准时参加施工例会。他们被称为项目的“第四方”力量。
不管夏日骄阳似火，还是三九严寒，顾德平3年来已经习惯每天到工地，查看施工质量。
使用的钢筋够不够粗，瓷砖贴得够不够牢，老顾都要仔细检查。重要工序，他更是要亲眼看着施工。遇到不满意的地方，他都毫不含糊地要求整改。
“只要我们说，建设方都会立即改进。”顾德平说，他们发现进户门防盗性能不很强，问题反映到施工方，施工方二话没说，迅速将1000多扇进户门换成加厚门。还有一次，房子盖到3层，有居民发现屋内两个卫生间是并设在主卧室门外的，既不美观也不方便，他们就立即找来设计人员商议，把其中一个卫生间挪到了主卧室里。
还有不少安置户隔三差五想看看施工过程，顾德平他们就帮着办好出入证，备好安全帽，带着大家一起“监工”。
五星置业的建筑总工程师杨惟聪告诉记者，要打消居民群众的疑虑，最简单最直观最管用的方式就是打开大门，让他们直接参与、目睹建设过程，“这种监督，既可保证建设质量，又可让居民明白放心，从源头上杜绝纠纷”。
居民的期盼就是政府的追求
摸准了居民们的脉搏，“高端大气上档次”这个热词，也就跟常州的安置房结上了缘。
新落成的平岗星苑，省建设厅检查组查验后评价：“在全省的安置房中，这样的建设水平，达到了省优工程质量标准。”目前，该小区已顺利取得“扬子江杯”推荐资格，这在全省安置性住房项目中成为。
在常州，经验收，8成以上安置小区住宅质量符合“市优”标准。
设计上，也力求做到使用面积更大、户型更人性化，根据家庭人口、代际结构、生活习惯等，提供不同户型选择。质量上，则实行“零容忍”，渗、漏、裂是一般建筑工程的通病，建设部门紧盯上下水是否有渗漏，墙面是否有砂眼、空鼓等，严格查验，发现问题立即整改。
配套上，安置房更不能忽视。张国兴是钟楼区居民，入住主城区星盛安置房小区。他对房子赞不绝口：水、电、气齐备；物业、超市、医院、幼儿园和中小学一应俱全，他说，“周围的房价涨到近7000元了”。
安置小区的环境也毫不马虎。个个小区绿化率达到30%以上，近两年新建小区停车配比高达1:1，窗户采用保温、隔音双层中空玻璃，外墙都用隔热、抗老化的新材料——彩色砂浆装饰……
住上好房后，居民们还望健身、活动有个好去处。因此，常州的安置房小区有的还建了健身池，有的开辟了活动长廊，还有的底层架空，无论刮风下雨，市民都可在这里做做操、松松筋骨。
居民想到的，要做到；居民没考虑到的，也要帮助补缺。安置小区的好多住户来自农村，农具没处放。针对这个问题，常州不少安置房小区特地辟出区域，作为农具安放处。
在安置房建设过程中，常州杜绝了“四个不用”：不用无证书的设计单位，不用无资质的施工队伍，不用无品牌的建筑材料，不用无诚信的开发公司。
常州安置房建设部门说，安置房工程不是恩赐工程，更不是与民争利工程，而是为民造福工程，体现民意工程。
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