[摘要] 2011年1月27日，上海、重庆推行房产税试点。其中重庆房产税征收方案5大要点为：其中征税对象是独栋别墅和高档公寓，以及在渝的三无人员(无工作无户口无投资)购买的第二套房。个人新购高档住房征税税率为0.5%起。而从10月1日起重庆对主城区内符合要求的存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。重庆因此成为国
2011年1月27日，上海、重庆推行房产税试点。其中重庆房产税征收方案5大要点为：其中征税对象是独栋别墅和高档公寓，以及在渝的三无人员(无工作无户口无投资)购买的第二套房。个人新购高档住房征税税率为0.5%起。而从10月1日起重庆对主城区内符合要求的存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。重庆因此成为国内对存量住房开征个人住房房产税的城市。
对此，财政部财政科学研究所所长贾康认为，房产税试点效果显现需要较长过程。他还透露，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。有业内分析，房产税作为限购的替代政策，一旦扩容将意味着限购令将逐步退出。
调查显示房产税对楼市影响不大
在上海市统计局不久前进行的“房产税试点影响”网上调查活动中，有20.7%的受调查者认为“没有作用”，33%的受调查者认为“作用甚微”，23.8%的受调查者认为“不好说”，只有22.5%的受调查者认为“有很大作用”。在对刚需购房者的调查中，问及“房产税会否影响购房计划”，有70.8%的受访人表示“仍会购房”，24.7%的受访人表示“推迟购房”，只有4.5%的受访人表示会“取消购房”。
上海市税收收入统计显示，截至三季度末，上海征收房产税55.1488亿元，其中，仅有小部分为今年以来试点征收的房产税。
有购房计划的林小姐表示，在决定是否购买二套房时，很少考虑房产税的影响。“房价走势才是购房者最关心的，动辄波动几十万，而房产税每年不过几千元，一旦购房时机合适，购房者不大会考虑房产税的影响。
专家称对试点城市楼市已产生正面效应
基于以上现象，有观点认为上海、重庆房产税改革成效不足。对此，贾康认为，这是一些非常表面的认识。
贾康说，房产税是按年征收，不能急于看它到底可以征收上来多少税。这两个地方都不会太看重年能收多少税，因为以后的成长性肯定没有问题。这两个城市的房产税试点，体现了市场经济就要进行间接调控，要运用规范的经济手段，而经济手段里面税收是不可忽略的政策组合工具。
在上海、重庆这样的发达地区，房产税最重要的任务，还不是筹集财政收入，而是调节经济和社会生活，但未来它的财源支柱属性将逐渐显现。今年在重庆和上海两地的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳，这就是很明显的正面效应。重庆方面的统计数据表明，前几个月的高端住房成交量已经下降28%。另外，上海通过此次税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。上海多年苦恼的问题就是大家都倾向在中心区里面购置不动产。而这次上海的房产税试点方案里面设计了一个很小的杠杆，即中心区域的税率是0.6%，周边区域的税率是0.4%，这个些微的差距就使成交大量被引流到周边区域。另外，有“人均60平方米”和“均价两倍”这样的数量界限来区分不同的税负，明显促进了小户型的销售占比上升和均价的沉稳。
房产税将有助中央和地方取得平衡
土地减少，考验地方政府执行调控的能力。但房地产作为拉动经济发展的重要因素，市场也频频放出“松动”呼声。如何在两者中取得平衡？贾康认为，这正是房产税必须推广的关键意义所在。
目前，上海、重庆正在试点房产税改革，有观点认为这两市的试点成效不足，但贾康表示，房产税按年征收不能急于看它到底可以征收上来多少税，应看到两市以后的成长性肯定没有问题，这也进一步证明房产税应成为地方财政支柱的税种。
“限购令”或被房产税逐步替换
不少专家认为，未来可以扩大房产税征收范围，覆盖到存量房产。一方面可以逐渐取代土地出让收入，成为地方财政稳定收入来源；另一方面可以打击炒房囤积房源。
中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向推广。房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。
财政部部长助理王保安近日表示，将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。下一阶段，有关部门将针对房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。
住建部部长姜伟新曾表示，“十二五”末以后，住房保障将逐步转向货币补贴为主，待相关信息系统建立后，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
亚豪机构副总经理任启鑫分析，住建部负责人所说的在城镇个人住房信息系统建立后，将更多地运用税收手段进行调节，房产税可能就是其中重要的一项。而一旦房产税被提上日程，“拥有住房套数”或许会成为其中的征税标准之一，投资客持有房源的成本将不断上升。在房价不断下行的通道中，成本的上升无疑会使其率逐渐下滑。
贾康表示，房价并不会因房产税的开征应声而落，在中国城市化过程中，城市中心区域的不动产价格将不断上升，房产税会使这个过程更平稳、尽量减少泡沫。长期来看，不动产价格在一线城市的上升曲线不会改变。
贾康指出，该税种将促使地方政府的内在动机和市场经济所要求的政府职能契合，在缴税所形成的经济制约之下，需求与供给双方的行为模式都必然改变，就不会动辄推出一个“地王”。
据报道，在央行本次下调存款准备金率之前，住房和城乡建设部就已知会地方政府，对于“限购令”即将到期的城市，如果没有极其特殊的情况，须出台政策对限购令的有效期进行延续。
资料显示，今年执行限购的46个城市中，有45个限购政策即将在本月底到期。在不少专家看来，从目前的形势来看，对楼市松绑只会引来炒房资金的流入，楼市有可能出现报复性反弹，如此一来，两年多的调控将可能前功尽弃。“限购一旦松动，对整个市场的影响会很大，这也是管理层所不愿意看到的。”
毫无疑问的是，地方财政难以割舍房地产相关收入。对此，贾康认为，“政府调节房价未来的方向，将是以房产税等经济手段来逐步替换‘限购令’这样的行政手段。”
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
