[摘要] 中国人民银行26日发布的《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》指出，上半年我国房地产贷款增速持续回落，保障性住房开发贷款增长较快。
中国人民银行26日发布的《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》指出，上半年我国房地产贷款增速持续回落，保障性住房开发贷款增长较快。
报告指出，2011年上半年主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款累计新增7912亿元，同比少增5985亿元，余额同比增长16.9%，比一季度末回落4.4个百分点。
同期人民币房地产开发贷款累计新增2098亿元，余额同比增长13.7%，比一季度末回落3.8个百分点。
货币和土地历来被看作房地产调控的两大“闸门”，货币阀门不断加剧，在房地产调控进入深水区时，国务院首次提出了改善土地调控，房地产两大闸门在今年七月都加上了新阀。
土地调控再出"国五条" 群众利益为先
国务院总理温家宝7月20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。
会议要求，坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
虽然我国实施最严格的耕地保护制度，但是守住18亿亩耕地红线压力不断增加。伴随着城市化步伐的推进，违法占有耕地的现象时有发生，弃耕情况也屡见不鲜。保护耕地成为土地调控中的重要任务。
此次会议提出的五大举措直指土地市场存在的问题，透出强烈的民众色彩，强化群众利益。
切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。虽然我国实施最严格的耕地保护制度，但是守住18亿亩耕地红线压力不断增加。伴随着城市化步伐的推进，违法占有耕地的现象时有发生，“弃耕”的情况也屡见不鲜。保护耕地成为土地调控中的重要任务。俗话说“民以食为天”，百姓餐桌上的饭菜离不开土地，因而保护耕地可以说是民生之本。
严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。土地市场“国五条”明确严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。具有针对性的严厉措施，无疑给违法用地者戴上了“紧箍咒”。
认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为，并加快推进土地管理法的修订。
今年的土地调控中有一个新的特点，即保障房用地供应得到强化。为了缓解低收入群体住房难的问题，我国加大了保障房推进的力度。今年上半年，1000万套保障房开工率已达56.6%。国土部此前公布的数据显示，保障性安居工程用地计划完成增长明显。上半年，保障性安居工程用地计划完成16476.92公顷，与去年同期相比增加24%，确保了项目建设用地。下一步如何保证今年1000万套保障性安居工程建设用地，成为土地调控的一大重任。
加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。
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