[摘要] 重庆市政府2月11日召开新闻发布会透露，重庆市将从12日起正式接受公租房申请，重庆市首批向社会投放的8万余套公租房房源总面积达400万平方米，同时重庆市所有符合申请条件的公务员一律不参加第一次公租房房源摇号。
重庆公务员禁参加首次公租房摇号 每平9至11元
（来源：京华时报）重庆市政府2月11日召开新闻发布会透露，重庆市将从12日起正式接受公租房申请，重庆市首批向社会投放的8万余套公租房房源总面积达400万平方米，同时重庆市所有符合申请条件的公务员一律不参加次公租房房源摇号。
重庆市政府11日召开重庆公共租赁住房管理相关情况新闻发布会，详细介绍了备受社会关注的公租房申请、审核、摇号、签约入住、物业管理等内容，同时《重庆市公共租赁住房管理实施细则》(下文简称《细则》)正式出炉。
重庆市副市长凌月明介绍说，重庆市从12日起正式接受公租房申请，市民可以到全市30个公租房申请点和2个临时申请点进行政策咨询、领取申请表或提交申请。同时，重庆市公租房管理局还提供网上申请服务。
凌月明介绍说，今年3月2日，重庆将拿出400万平方米的公租房现房进行批摇号。其中40万平方米为现房，摇中号的申请人可立即入住，其余360万平方米为期房，摇中号的申请人最迟将于今年11月入住。而到年底前，全市将累计提供1000万平方米公租房接受申请，预计将于今年10月进行第二次摇号。同时，为使急需公租房居住的人员能早日入住，全市所有符合申请条件的公务员一律不参加3月2日首批公租房房源摇号。
每平方米9元至11元
凌月明说，公租房主要是针对中低收入的既不符合廉租房申请条件、又买不起商品房的夹心层人群，重庆公租房房租一般为同地段同类型商品房房租的60%。根据物价部门、公租房管理局的调研，重庆公租房房租目前定价为11元／平方米，的9元／平方米。
根据《细则》，凡年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员，都可申请公租房。直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。
同时，重庆市对申请公租房的收入标准做了明确限定，单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整。
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公租房不进市场交易
《细则》规定，对于提供虚假信息骗取公租房租住，擅自转租、转售、出借和抵押公租房，改变其住房结构或使用性质，空置房屋或欠交房租6个月以上，承租人或购买人所占有的公租房都被强制收回，其行为被记入个人信用档案，5年内不得申请公租房。
根据《细则》，购买的公租房可以继承、抵押，不得进行出租、转让、赠予等市场交易。
据重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇介绍，为确保公租房规范运行，重庆对公租房住户的退出机制进行了周密的制度设计。公租房租住以5年为期限，租住者购买改善住房后，可以退出公租房。公租房租满5年后，租住者可以选择购买公租房，转换成有限产权的经济适用房，出售价格以土地成本、建安成本、税费和投入资金等相加的综合成本价为基准。但公租房不得上市交易，不得转租他人。购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨。
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（来源：中国广播网）据中国之声《新闻纵横》报道，在对经济适用房、廉租房的频频质疑声中，定位于解决“夹心层”住房问题的公租房被人们广泛重视，然而这一被寄予厚望的保障性政策房也遇到众多保障房建设绕不过去的瓶颈，那就是资金难题。尤其是在欠发达地区，政府财政如何跨越资金障碍，解决融资难题？如何保证公租房不会重蹈经适房、廉租房的覆辙呢？
从宏观政策上来看，中国的保障性住房政策已经悄然转向，2011年起，从中央到地方，公租房建设已经成为保障性住房建设的主力。北京市就确定了在十二五期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。
然而，面对公租房的大力推进，各地都无一例外的遇到了政府用于建设的财政资金短缺的难题，尤其是在欠发达地区，因为资金瓶颈，公租房建设推进缓慢。
在正在召开的江苏省两会上，江苏省政协委员、连云港市政协副主席赵波就指出，在苏北等经济欠发达地区，由于筹不到资金，推广建设公租房比较困难。
赵波：“苏南各个城市，包括的各大城市都已经在公租房建设卖出了非常好的一步，但是作为我们苏北，尤其是我们连云港市，这方面的工作还刚刚起步，这里面存在的一个重要问题主要是资金的筹集问题。”
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赵波告诉记者，他在调研中发现，江苏省目前已经完工或在建的公租房项目大多集中在苏南地区。而在苏北，一方面公租房建设资金需求量大，另一方面政府自身经济拮据，缺乏推行公租房建设的动力。
赵波：“公租房一次性投入非常高，回收的周期比较长，对资金的要求呢，比较高。政府对这块压力是比较大的。”
赵波：“各类的企业，希望它们呢，从保障改善民生这块来讲，作出自己的贡献和努力。像那些大的集团，它们也有自己的宿舍，可以作为公租房房源的一部分，来参与公租房的建设。”然而，正像赵波所说，公租房一次性投入大，回收周期长，这对于追求短期获得利润的社会资金来说，无疑缺乏吸引力。那么，如何让社会资金不只做“公益”，也能从公租房建设中获益呢？
建设部政策研究中心住宅与房地产业研究处副处长文 ：“现在来看还是缺乏对社会资金的鼓励政策，其实手段有很多，比如贷款贴息、税收优惠、投资反点等。已经在开始调研，各地也有一些探索。”
中国社科院金融研究所尹中立教授也表示，社会资金参与到公租房的建设形势多种多样，欧美就有现成的模式可以借鉴。
尹中立：“比如说美国，只要你这个房地产开发商是建设保障性住房，政府就给你融资。最直接、也是最典型的一个办法就是直接从你的贷款中免息、减息。比如利率是6%，那很可能就是给你3、4%的减免，这样企业当然就有积极性了。当然，美国的融资办法还有很多。”
其实，在公租房建设资金如何解决的问题上，各地已经在进行多种尝试。重庆就已经启动了住房公积金贷款用于公租房的建设。广西公租房建设一律免征行政事业性收费和政府性基金，并在建设和运营上享受税收优惠等等。引入社会资金，融资难题将得以解决，但是，社会资金与财政相结合的药方也会衍生副产品。其一，社会资金介入，尤其是企业介入，是否会把建好的公租房变成企业的福利分房？
文 ：“其实已经有这样的一些苗头。有的企业确实在以保障性住房的名义在建房，建好了就变相的福利分房，其实这些企业的收入是在中高层的。这就是我们的政策要严格的禁止。企业要建设公租房就一定要拿到社会上和其他保障性住房一同分配，这样就避免了企业自作主张，就是分配权的剥离。”
其二，公租房建设本以政府为主导、社会资金为补充，在发达地区，政府财政占比较多，社会资金占比较少，欠发达地区则相反。但是，多方介入后的责权界定将会成为监管难题。如何保证政府不因社会资金的介入消极待战呢？
文 ：“保障性住房的责任一定在政府，政府是责任人。我们也和地方政府签了“责任状”。保证地方建设的保障性住房包括公租房一定是政府在牵头，出问题政府是责任人。这个政策也是我们刚刚起步，重点针对什么人，针对什么对象。这也是我们2011年要重点完善的政策趋向。”
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