欧美同学2007北京论坛圆桌议题——完善中国法治

欧美同学2007北京论坛圆桌议题——完善中国法治

【阎兰】女士们、先生们，下午好！欢迎光临圆桌议题三完善中国法制。我想这个题目可能是非常大的题目，今天非常高兴几位从欧美回来的法律界的朋友，和徐先生这几位专家在此讨论，他们都有自己非常独特的观点，今天下午就这个非常大的题目，做一个小小的讨论。大题目就叫如何改善，如何加强中国的法治。首先我们谈到了中国的法治，法制是一个什么概念。的确这个国家法治，那个国家法治，有什么客观的，量化的数字，能够表现呢？我看到一些材料，就是美国律师协会，还有IBPA泛太平洋联合律协等等，他们在一年以前提出一个计划叫“世界正义工程”，这个计划中间就要给法治的概念有一个量化的定义。

巴黎律师公会执业律师、法国基德律师事务所合伙人 阎兰

【阎兰】最近他们提出来一个建议，就是如何衡量一个国家的法治，有三个大的方面，这三个大的方面有很多具体的数字。第一方面就是法治的限定化、约定化，就是约定执政党的行为；第二就是关于法治立法方面，立法方面的公开性，立法方面的公平性。第三就是执法人员的知识，执法人员的透明度、独立性等等，这些综合起来评述一个国家的法治概念。的确在中国，依法治国这个概念，第一次提出来是改革开放初就有这个想法了，但是真正提出来是10年以前，在党的十五大提出来“依法治国”，之后又把它纳入到我们宪法体系中间，所以在10年正式提出依法治国的提法，当然我们改革开放近30年进程中间，到底中国在法治中取得什么样的进步。今天我们请来六位法律界著名的法学家、律师，请他们各自从自己的经历、经验、看法上，大家一起探讨一下这个大的问题。

【阎兰】首先我们先请赵小鲁律师介绍一下他对依法治国的看法。赵律师是赵小鲁律师事务所首席合伙人，从英国法律访问学者回来以后在不同的律师所工作过，到现在创立自己的律师事务所，做得非常成功。尤其是依法治国方面有独特的见解，先请赵律师介绍一下你的看法。

【赵小鲁】各位朋友下午好！非常感谢大家利用今天下午宝贵的时间听我们讨论，给我们大家交流的机会。刚才主持人谈到依法治国是非常重要的话题，但是今天只能从各自的角度，谈一下自己的看法。依法治国这个概念实际上是从上个世纪70年代末、80年代初，党和政府提出来这样一个理念，在十五大的时候正式作为我们国家一个治国的基本方略。这些年来，我国贯彻依法治国基本方略应该走过了几个阶段。从贯彻依法治国这个角度，我觉得我们国家实际上走过了五个阶段，一会儿我简单说一下。但是从自身职业律师的角度来看，我觉得现在依法治国明显会有一个新的角度，就是我们从纯粹法律的层面开始向社会层面，从法律专业的角度开始向文化的角度，来全方位的审视我们的依法治国的这样一个基本国策。【相关阅读】2007年世界四大最贵豪宅 豪华奢侈程度令人乍舌

【赵小鲁】我们认为，依法治国从最早提出来的“有法必依、有法可循、执法必严，违法必究”这16个字，涉及到政治、文化、经济、道德、伦理等等各个方面，可以说从法律专业的角度，从法制建设领域，深化为我们整个社会共同关注的一个系统工程。我认为当前贯彻依法治国基本方略有五大特征需要关心的，第一就是公平正义是依法治国的灵魂，我们过去依法治国主要是从立法、执法、守法和违法必究这样一个角度来讲，但是现在从十七大党中央的报告，构建和谐社会实际上是把公平正义人类追求的最高的理念已经引入了依法治国的各个环节，这是第一个课题。这个课题意味着我们对依法治国认识不断深化，同时对我们整个司法界、法律界实际上面临着一次深刻的变革。实际上依法行政是依法治国的第一要务。刚才讲到我们国家在贯彻依法治国的过程中，应该说经历了几个阶段，这就是从国家立法、加强执法、公民守法这是三个阶段，第四是依法阶段，第五是共建民主法制社会。现在已经到了应当高度重视依法执法这样一个阶段，党中央十七大报告当中提出了民主执政、科学执政和依法执政，实际上对我们公共权力机关，主要是政府机关面临今后要依法行政和依法执法。

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