南京:18条新政稳定房价改革 今日出台两配套政策

备受600万南京人关注的稳定住房价格新政策昨天终于出台。其八大部分18条调控措施涉及规范地供土应、完善住房保障、遏制投机炒房、控制投资购房、加强金融监管、整顿市场秩序等内容。据悉，今天还有两个配套政策出台。

南京18条新政稳定房价

昨天南京市政府办公厅转发了《南京市房产管理局等部门关于切实稳定住房价格，促进房地产业持续健康发展意见的通知》(宁政办发2005[59]），全面贯彻落实国家和江苏省关于稳定房价的一系列政策。意见明确了房地产市场调控的原则、重点和目标。其调控措施共八大部分18条。

据介绍，这18条政策涉及强化规划引导、规范土地供应、完善住房保障、遏制投机炒房、控制投资购房、加强金融监管、整顿和规范市场秩序、明确责任坚持正确的舆论导向8方面内容。根据房地产市场需求情况，合理制定今后两年普通商品住房、中低价商品房和经济适用住房的建设计划，明确建设规模、项目布局以及进度安排。加快和完善新开发住宅小区交通和生活服务基础设施配套建设。切实提高普通商品住房在供应中的比例。普通商品住房中小户型的比例一般要达到60％左右。

中央调控房价精神的核心是“稳定房价”，既要避免房价的大涨。也要避免房价的大落。加大控制投资性购房需求的力度，坚决遏制投机性炒房。对个人购买住房不足2年转手交易的，全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年转手交易的销售时免征营业税，购买非普通住房超过2年转手交易的差额征收营业税。确定了享受优惠政策的普通住房标准，既有利于遏制投机行为，限制投资购房行为，又继续鼓励和支持普通购房者以居住为目的的购房行为，有利于老百姓逐步解决住房问题，改善居住条件。

遏制投机炒房，控制拆迁规模。商品房预购人在取得房屋所有权证前转让的，房产主管部门不予办理登记手续。从经济社会发展的实际出发，合理确定拆迁规模。坚持统筹兼顾、量力而行的原则，保持拆建平衡，合理控制因拆迁造成的被动性住房需求增长，实现了对房地产市场的双向调控。

《意见》强调了加强“三房”工程(即中低价商品房、经济适用房、廉租房)建设，要求建立住房保障专项资金制度，以确保住房保障的资金来源，“三房”年竣工量不低于200万平方米。切实履行政府对中低收入家庭的住房保障职能，这是南京在稳定住房价格方面的一大特色和亮点。

今天还有两个配套政策出台

南京市房产局新闻发言人、副局长郭宏定昨天在接受晨报记者采访时表示，有关高档房价格及税费操作细则的两个配套文件将在今天出台。在南京市政府的牵头下，房产、财政、税务、物价、建委等七个部门还将继续碰头开会，以进一步研究落实国八条方针，确实稳定南京的房地产市场，维护广大南京市民的利益。

就市民关心的政策如何贯彻落实并执行到位，郭宏定表示，今天南京市房产局也将召开与新闻媒体的通气会，一方面是解读新政策，另一方面也是收集市民反映上来的问题。

南京房价逐步趋于稳定

在“国八条”、“省八条”相继出台后，南京市的“市八条”昨天出台，不过，始于2003年底的调控房价措施让南京底气很足。

据介绍，针对南京市一段时间住房供不应求等问题房产、建委等相关部门在南京市委、市政府统一部署下，于2003年底陆续出台了一系列措施，调控稳定房价，取得了阶段性成效。

一是全面禁止期房“炒作”，遏制投机炒房。2004年4月1日南京在全国率先实施“禁炒令”，全面停止办理预购商品房在取得房产证前的转让手续，全面阻击期房炒作行为，非常有效地遏制了房地产市场的短期炒作行为。

二是实施“一城三区”城市发展战略，缓解主城购房压力。根据城市总体规划，近几年，该市逐步加大了“一城三区”的建设力度，适度增加了“一城三区”的土地投放量。“一城三区”战略的实施，疏散了主城人口(市区人口密度3万人／平方公里)。

三是实施“网上房地产”工程，打造“阳光楼市”。该市于2004年12月19日正式开通“网上房地产”，成为继上海之后全国最早全面进行房地产信息网上公示的城市。

四是全面实施“三房工程”，完善住房供应保障体系。截至2004年全市共建设经济适用房257．9万平方米，中低价商品房92万平方米，储备廉租房1000套。2005年计划继续建设120万平方米经济适用房，50万平方米中低价商品房，按需求建设储备一批廉租房。

此外相关部门还采取措施，适度控制拆迁规模，合理限制拆迁引起的被动性需求。加强对消费者利益的保护，规范市场行为。积极培育房屋租赁市场，规范和培育二手房市场，引导市民梯度消费、理性消费。

南京调控房价采取措施比较早，一些工作如“禁炒令”、“网上房地产”和“三房工程”在全国行动比较早，比较领先，成效比较明显。经过一年多的宏观调控，南京市房地产市场供求实现基本平衡、供求比为1．2：1；房地产供应结构趋于合理；房地产市场主体日益规范。

房价现在总体上已趋于稳定，房价涨幅明显回落，市场也是比较健康的。2004年1—5月月均上涨1．66％，5—12月月均上涨0．62％。今年一季度全全市商品住宅价格同比增长9%，涨幅回落5.7个百分点。1-4月房价同比增长7.%，涨幅进一步回落，涨幅不足去年同期的一半。房价已逐步区域稳定，南京市调控房价的工作取得了阶段性成效。

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